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CCSS responde dudas sobre seguro de trabajadores independientes

Según comentamos hace unos días,  un grupo de profesionales en Derecho formuló en enero de este año una serie de consultas a la CCSS sobre la obligación de asegurarse en la modalidad de trabajadores independientes.   (Ver al respecto : Gestionan ante la CCSS aclaración de dudas)

Hoy, uno de dichos colegas, gentilmente nos remitió copia de las respuestas que les brindó en forma conjunta, la Dirección de Cobros y la Dirección de Inspección.  Para conocer su texto completo haga clic a continuación: VER OFICIO CCSS

El documento consta de diez folios.  Nos permitimos transcribir a continuación algunas de las explicaciones ofrecidas:

Sobre el aseguramiento de profesionales que ya cotizan bajo otras modalidades

“1) El aseguramiento por la condición de trabajador asalariado, no exime la obligación de aseguramiento como trabajador independiente para aquellas personas que simultáneamente con su contrato laboral, realizan una actividad económica de forma autónoma, según lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento para la Afiliación de los Trabajadores Independientes;

2) Las personas que ostentan la condición de pensionados por vejez, se encuentran facultados para realizar una actividad económica de forma independiente y les subsiste la obligación de afiliarse como trabajadores independientes, pero solamente cotizando para el seguro de salud;

3) Las personas pensionadas por regímenes nacionales distintos al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, tendrán la cobertura del Seguro de Salud de la CCSS, debiendo contribuir de acuerdo con el monto de pensión que reciban;

4) La disposición de cotizar al Seguro de Salud en condición de pensionado por vejez y en condición de
trabajador independiente cuando ambas circunstancias concurran, no constituye una doble cotización por cuanto la obligación se origina por actividades distintas.” (Tomado textual ver pag. 5) 

Cobro retroactivo del seguro

En relación a la posibilidad de la CCSS de realizar cobros retroactivos de las cuotas que el profesional debió cotizar a partir del momento de inicio de su actividad económica, transcribimos:

“Toda persona que realiza una actividad económica de forma independiente, le asiste la obligación de afiliarse ante la CCSS dentro de los ocho días hábiles posteriores al inicio de la actividad, reportar sus ingresos y pagar sus cuotas en los plazos y en la forma que ha establecido la institución (artículo 66 del Reglamento del Seguro de Salud).

De detectarse omisión de afiliación, el Servicio de Inspección procede con la confección de las facturas por lo periodos omitidos, según cada caso en particular, considerando la entrada en vigencia de la obligación del aseguramiento de los trabajadores independientes, y la disposición de Junta Directiva sobre el inicio de la afiliación compulsiva con vigencia desde marzo del 2005; en este sentido, se reitera que la determinación de los periodos de omisión de la afiliación obligatoria se efectúa según cada caso y de forma particular. 

Respecto al apartado “QUINTO” en el que se indica sobre Notarios y Abogados que nunca se inscribieron en la CCSS que han ejercido el notariado y la abogacía desde que obtuvieron el título, tal y como se explicó, en caso que verificarse omisión en la afiliación el Servicio de Inspección se debe proceder con la confección de las facturas por los periodos omitidos, según cada caso en concreto.”

¿Posibilidad de un período de gracia o amnistía?

Sobre la solicitud de un período de gracia o de amnistía para los abogados y notarios que formularon la gestión administrativa ante la CCSS para que no les aplique el cobro retroactivo del seguro, fue la respuesta: 

“En materia de aseguramiento, el Servicio de Inspección no se encuentra facultado para otorgar un periodo de gracia o excepción  ante la determinación de una omisión de afiliación obligatoria, por lo que debe proceder con el levantamiento de las facturas por el periodo correspondiente. Es importante recalcar que tales omisiones además de perjudicar al propio administrado por no contar con la cobertura que ofrece el seguro de salud y de pensiones, también incide en el financiamiento institucional por cuanto todos los aportes de los trabajadores independientes son recursos necesarios para estos seguros.”

¿Prescripción de cuotas?

Respecto a la petitoria para que se aplique el instituto de la prescripción en sede administrativa a aquellas cuotas que se encuentren atrasadas, cabe señalar que el plazo para la prescripción del cobro de planillas y/o cuotas de trabajador independiente es de diez años de conformidad con lo establecido en el artículo nº 56 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, el cual en lo que interesa señala:

“…El derecho a reclamar el monto de los daños y perjuicios irrogados a la Caja, sea que se ejercite la vía de ejecución de sentencia penal o directamente la vía civil, prescribirá en el término de diez años…”

No obstante lo anterior, cabe señalar que esta aplicación dependerá de si los periodos adeudados cumplen o no con el citado plazo decenal, cuya declaratoria en los casos que procediera, corresponderá
efectuarse en la sede jurisdiccional.

¿Determinación de los montos de cotización?

Finalmente,  otras respuestas sobre el estudio previo que de cada caso particular debe hacer la CCSS a fin de establecer el monto de cotización:

“Punto 5. De conformidad con el artículo 20 de la Ley Constitutiva de la CCSS, la Caja cuenta con la facultad para requerir información para la verificación del cumplimiento de las obligaciones ante la institución, no solamente la de carácter tributaria. Asimismo, toda la información que se recaba para efectos de dicha verificación es de carácter confidencial.”  

“Punto 7, en la determinación de los ingresos de referencia para calcular los montos de  cotización, se deducen los que sean necesarios para la operación de la actividad , según  su giro y de acuerdo con la prueba que se aporte , entre ellos se puede mencionar: pago  de alquiler de local, gastos por compra de suministros, papel de suministros, gastos de traslados originados para la atención del negocio o actividad, entre otros.”

“Punto 8, según las particularidades de cada caso, el Inspector puede realizar inspecciones al centro de trabajo del trabajador independiente, conforme lo faculta el artículo 20 de la Ley Constitutiva de la CCSS.”

“Punto 11, el aseguramiento como trabajador independiente debe incluir todas las actividades económicas que de forma autónoma realice el administrado.”

¿Cobro de adeudos y posibilidad de arreglos de pago?

En el caso de trabajadores independientes en situación de morosidad con la Caja Costarricense de Seguro Social, la institución ofrece la posibilidad de formalizar acuerdos de pago, sean estos convenios administrativos y/o arreglos de pago, conforme las condiciones establecidas en el “Reglamento que Regula la Formalización y suscripción de Arreglos y Convenios de Pago de las Contribuciones a la Seguridad Social” y su respectivo instructivo.”

A la fecha, las condiciones para la formalización de un convenio y/o arreglo de pago son las siguientes:

Convenio administrativo de pago

Plazo máximo: 36 meses. Tasa de interés actual: 15.26% No requiere garantía.

Arreglo de pago

Plazo máximo: 72 meses. Tasa de interés actual: 15.26% Requiere garantía (fiduciaria -Hipotecaria).

Para tales efectos, el deudor debe cumplir con los siguientes requisitos:

> Solicitud debidamente llena y firmada.
> Fotocopia de la cédula de identidad vigente.
> Cancelación de gastos de honorarios de abogado, costas procesales, gastos
>administrativos y judiciales, si los hubiere.
>Cancelación del 20% del monto total de la deuda. >Pago de los gastos administrativos de formalización.”

Recomendamos la lectura completa de este oficio de respuesta de la CCSS  (VER OFICIO)   Igualmente si desea estudiar el documento de formulación de las dudas puede hacer clic a continuación: (VER GESTIÓN ADMINISTRATIVA)

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Lic. Silvia Pacheco. Editora General

Abogada y notaria. Especialista en administración de bases de datos de información jurídica, investigaciones jurisprudenciales y editora de contenidos legales. Consultora en proyectos de informática jurídica en la región centroamericana. Colaboradora del sitio www.leylaboral.com Encargada de la administración y actualización de Master Lex Cálculos Legales: timbres, honorarios profesionales, patentes, prestaciones laborales y otros. Moderadora del blog www.puntojuridico.com

11 de 24 Comentarios

  1. Edward Cortés García • 31 Marzo, 2016

    Les recomiendo incluso actualizar a los que pagan por mes STI, en Coto Brus hay colegas que pagaron hasta 42 millones de cuotas, la CCSS pone una base, pero como el TI cotiza sobre ingresos, esa base es el piso de ellos, me explico si el Abogado X este mes facturo 25000 colones, paga por la base de 620000 que dice el MTSS (Increible) pero si este mes facturo 750000 colones la CCSS le hara una planilla adicional por 130000 colones. Esa es otra cosa, la CCSS solo ve totales, no admite que desduscas de allí nada. Para mi se debe acudir al TCA ante este atropello, saludos.

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  2. Notario Indignada • 30 Marzo, 2016

    Que increíble la inacción de la DNN, un ente que supuestamente nos regula y protege. Como indicaron las colegas, esto es una cacería de brujas. Yo tengo dos años de ser Notario Público, y simplemente mis ingresos no pueden cubrir todo esto, entre Tributación, Caja y los gastos diarios para poder trabajar no me alcanza, entonce: qué hago yo y los cientos de Notarios jóvenes que apenas tenemos para sobrevivir?

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    • NOTARIOCR • 30 Marzo, 2016

      esto es culpa de la DNN que alborotó el panal! por ellos la CCSS se nos vino encima, luego suspenden la directriz cuando ya es tarde, el daño estaba hecho! la DNN no midió las consecuencias de sus actos !

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      • Claudio Mora Cruz..ABOGADO • 31 Marzo, 2016

        Asunto: Caso C.C.S.S./Abogados y Notarios en la casilla o figura de “Trabajadores Independientes”

        El acto de incorporación a un Colegio Profesional u organización, por si solo, no debe establecer la obligatoriedad de convertirse en trabajador independiente. Se tiene el oficio o competencia, pero la obligatoriedad no debe existir hasta tanto no se realice la práctica económica profesional. En síntesis, este es el paso que nos lleva a tocar la puerta del Seguro de Salud, y o bien del Seguro de Pensiones, según sea cada caso.

        La “Verdad Real”, que es un principio que practica la Caja, al empadronar y asegurar a patronos y trabajadores activos y que da derecho a éstos a no contribuir con el régimen de Seguridad Social, cuando el patrono deja de serlo, o el trabajador queda desempleado; es la misma “Verdad Real”, por la cual un trabajador , aunque incorporado a un Colegio Profesional, pero que no ejerce la profesión en forma económicamente activa; no debe estar obligado a cotizar a los Regímenes de Seguridad Social: Seguro de Enfermedad y Maternidad y Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte. Hago observación de mi criterio al respecto, porque estos podrían ser argumentos válidos, para un recurso administrativo de Revocatoria y Apelación en Subsidio ante la C.C.S.S., y agotada esa vía, un Recurso en la vía Contenciosa Jurisdiccional; si se diera un caso como el aquí planteado y esta Institución persistiera en hacer la inclusión en planilla como trabajador independiente, de alguien que aunque profesional y colegiado; no ejerce su función. Hago la observación, que en lo personal, yo formo parte de la tropa de profesionales incorporados al Colegio, de pensionados de la Caja y cotizante del Seguro de Salud :Régimen de Enfermedad y Maternidad. Saludos cordiales. Claudio

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      • JUAN • 04 Mayo, 2016

        tengo listo un recurso de amparo contra la caja y la DNN, solo espero que violen mis derechos. este asunto ya se discutió en España y en otros paises, lo nuestro es una profesion liberal, no trabajamos con un contrato de trabajo, no se cumplen los requisitos de un contrato de trabajo, por lo tanto no recibimos salario como lo define el codigo de trabajo, recibimos HONORARIOS. en España y en otros paises, no pudieron obligar a los abogados y notarios a estar inscritos y pagar las cuotas del seguro social, porque no califican como trabajadores asalariados.

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  3. Lolita • 30 Marzo, 2016

    Háganlo circular entre colegas y otros profesionales liberales. Lo bueno de esto es que la CCSS sería multimillonaria y nos podría dar un servicio mejor que el CIMA. Por otro lado, no han medido que si se sube la base de cotización tanto y por tantos años a miles de personas, el Estado terminaría quebrando por el porcentaje que le toca poner para los trabajadores independientes. Ya que obviamente no es lo mismo que el Estado aporte un x% sobre 500,000 que un x% sbre 5,000,000. Ups! no habían pensado en eso.

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  4. MAYRA GONZALEZ LEON • 30 Marzo, 2016

    Buenas tardes. Como lo expresa la notaria angustiada, el Colegio de Abogados y la Dirección de Notariado va a tener que defender a sus agremiados. En mi caso personal, tengo muchos años de cotizar a la CCSS, y ellos me impusieron una base, con respecto al salario de un abogado y notario. En la actualidad pago la suma de CIEN MIL COLONES, como trabajador independiente, y cada año sube la cuota. Un abogado joven que está iniciando, es imposible que vaya a cancelar ese monto. Definitivo, tenemos que unirnos y dar la lucha. Me podrían informar, por favor, si aplica este reglamento solo para los notarios o también para los abogados?. Muchas gracias.

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    • MARIA MORA • 31 Marzo, 2016

      Buen dia Licda. Mayra González León. Esos cien mil colones que paga usted por qué período es…, anual o mensual? Porque si es mensual yo y muchisimos otros notarios tendremos que desinscribirnos.

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  5. Asustada • 30 Marzo, 2016

    No van a quedar Notarios en este país. Esto es una caceria

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  6. Notaria angustiada • 30 Marzo, 2016

    !Qué preocupante toda esta situación! 10 años de cuotas retroactivas. Sé de colegas que están obligados a pagar 8, 10, 12 millones de colones. Nos van a quebrar a todos los notarios.

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  7. JE RAMOS • 30 Marzo, 2016

    hemos de entender, sin mayores problemas, que la CCSS está decidida a emitir planillas adicionales desde 2005, esto si nos hemos incorporado en ese año o antes y ejercíamos la función notarial o de abogado. . Esto lo hará, sin dudas, ya sea ante el aseguramiento por primera vez, o ante cualquier reclamo que se realice con respecto a periodos atrasados (estudio retroactivo), pues ambas implican la intervención del Dep de Inspección. Entonces, el mensaje es de coacción: reclame y le va peor!

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